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    州人民政府2018年第5次伊犁州第四次全國經濟普查工作新聞發布會(8月16日)現場實錄

    發布日期:2018-08-16 00:00:00  

    伊犁哈薩克自治州人民政府2018年第5次新聞發布會由州黨委宣傳部副部長、州黨委外宣辦主任、州人民政府新聞辦公室主任孫艷主持,自治州第四次全國經濟普領導小組副組長、州統計局黨組書記、副局長古麗娜孜.木沙,自治州第四次全國經濟普領導小組成員、辦公室副主任、州統計局高級統計師楊謹琿出席本次新聞發布會,并答記者問。

    現場實錄:

    主持人:各位新聞界的朋友,各位來賓大家下午好!第四次全國經濟普查工作,是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的第一次重大國情國力調查,對此,黨中央、國務院高度重視。目前,自治州第四次全國經濟普查工作已全面啟動,為了讓社會各界充分了解第四次全國經濟普查的有關內容,積極配合、共同做好經濟普查工作,我們今天邀請自治州第四次全國經濟普查領導小組辦公室、伊犁州統計局的相關領導,就有關第四次全國普查工作召開新聞發布會。

    出席發布會并將發言的有自治州第四次全國經濟普領導小組副組長、州統計局黨組書記、副局長古麗娜孜.木沙,自治州第四次全國經濟普領導小組成員、辦公室副主任、州統計局高級統計師楊謹琿,參加發布會的有州直各界新聞媒體的記者、自治州第四次全國經濟普領導小組成員單位的聯絡員和州統計局的部分干部。

    今天,發布會的主要議程有2項:

    1、自治州第四次全國經濟普領導小組副組長、州統計局黨組書記、副局長古麗娜孜.木沙通報自治州第四次全國經濟普查開展情況。

    2、就第四次全國經濟普查有關情況答記者問。

    現在,新聞發布會正式開始。

    古麗娜孜.木沙:通按照全國經濟普查統一部署,在州人民政府的高度重視和堅強領導下,自治州第四次全國經濟普查前期準備工作進展順利。截止目前,主要完成了以下工作:

    (一)認真部署普查工作。《國務院關于開展第四次全國經濟普查的通知》(國發〔2017〕53號)和《關于開展自治區第四次全國經濟普查的通知》(新政發〔2018〕3號)下發后,州統計局及時向州人民政府匯報有關情況,并在5月5日州長辦公會上,專題進行了匯報,起草了《關于做好自治州第四次全國經濟普查前期準備工作的通知》下發各縣市統計局,對自治州經濟普查前期準備工作進行了安排部署。起草了《關于認真做好自治州第四次全國經濟普查工作的通知》,已提請州人民政府印發各縣市。8月3日,州人民政府召開了自治州第四次全國經濟普查電視電話會議,對四經普工作進行了動員部署,同時,利用赴各縣市調研之際,對經濟普查工作,進行督導。

    (二)及時組建工作機構。目前,自治州第四次全國經濟普查領導小組已正式成立,組長由州黨委常委、常務副州長劉建國擔任,成員由州黨委宣傳部、編辦、州統計局、工商局、稅務局、民政局等30個部門單位組成,明確了各成員單位的工作職責,領導小組辦公室設在州統計局。此前,我局根據工作需要,先行在統計局內部,抽調全局精兵強將,成立了綜合組、宣傳組、業務組、數據處理組、后勤保障組、資料開發組等6個工作組,明確了人員、職責。各縣市普查工作機構也在陸續組建中。

    (三)科學編制經費預算。根據《全國經濟普查條例》和國務院第四次全國經濟普查工作的要求,為做好經濟普查的經費保障工作,本著實事求是、力求節約的原則,編制了2018年經濟普查前期準備工作經費預算,州財政局已對前期經費作了安排。下一步,我們將根據普查工作進度需要,進一步完善經費預算方案,爭取更多的支持和保障。

    (四)開展宣傳準備工作。借鑒以往經濟普查的經驗和做法,提前啟動了四經普宣傳準備工作,今年4月22日在統計局內網正式開通了四經普專欄,及時發布國家及自治區四經普籌備工作動態。研究制定《自治州第四次全國經濟普查宣傳工作方案》,擬與宣傳部門共同做好四經普宣傳動員工作。

    (五)積極參加綜合試點和培訓。6月17日—7月2日,自治區統計局在昌吉市開展了經濟普查綜合試點工作,我局積極爭取,選派州、市2名普查業務骨干前往,參加培訓學習,并全程參與試點工作,熟悉了普查業務流程,積累了普查經驗,為正式開展第四次全國經濟普查奠定了基礎。8月7日-9日,又組織州、縣二級普查機構28名業務骨干赴自治區參加單位清查和數據處理業務培訓。

    目前,根據自治區的統一部署,普查區劃分、地圖繪制、“兩員”選調等工作,正在緊張有序進行,普查業務培訓工作將在8月底前結束,從9月1日開始,至10月底,單位清查工作將全面展開。

    主持人:下面開始答記者問。

    1、為什么要開展第四次全國經濟普查?

    古麗娜孜.木沙:就像我們要定期體檢才能發現身體是否健康一樣,社會發展瞬息萬變,想全面、深入了解我國經濟出現哪些新變化、新亮點,新問題,就要定期普查。《全國經濟普查條例》規定,經濟普查每5年進行一次,分別在逢3、8的年份實施。2018年,是全國開展第四次經濟普查的年份。這是黨的十九大勝利召開、中國特色社會主義進入新時代后的一次重大國情國力調查。

    通過經濟普查,全面調查我國第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益,了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成,摸清全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況,進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動,全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。

    2、第四次全國經濟普查的對象和內容有哪些?

    楊謹琿:第四次全國經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

    從覆蓋的行業來看,就是我們常說的工業、建筑業、服務業。智能設備制造、互聯網平臺服務、創業空間服務等一些近年來蓬勃發展的新興產業也將接受這次普查的檢驗。

    從調查主體來看,無論大型企業還是中小企業,無論國有企業還是民營企業,無論是寫字樓的單位還是街邊商鋪,都是普查需要檢測的經濟細胞。

    這次普查的主要內容,包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營和服務活動、能源消費、研發活動、信息化建設和電子商務交易情況等。千萬家企業的“小賬本”將匯聚成國家經濟發展的大數據,為創新和完善宏觀調控、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化提供科學準確的統計信息支撐。

    3、問:第四次全國經濟普查調查的是哪個時期的數據?在時間上是怎樣安排的?

    楊謹琿:這次普查標準時點為2018年12月31日,普查時期資料為2018年年度資料。

    2018年也就是目前是普查的準備階段,主要是組建各級普查機構,開展宣傳動員,制訂和部署普查方案,完成普查員選調與培訓、開展單位清查等;2019年為普查登記、數據審核處理和普查結果發布階段;2020年為普查資料出版和利用普查結果開展課題研究階段。

    4、問:如何確保這次經濟普查順利實施?

    古麗娜孜.木沙:第四次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查。為加強對這次普查工作的組織和領導,確保這次經濟普查順利實施,自治州人民政府成立了第四次全國經濟普查領導小組,領導小組由自治州黨委常委、常務副州長劉建國同志任組長,成員單位包括州紀委監委、州黨委宣傳部、州編辦、州綜治辦、州民政局、州財政局、州稅務局、州統計局、州發改委、州工商局、州質檢局等30多個部門,領導小組辦公室設在州統計局,辦公室成員由自治州各相關部門人員組成。

    同時自治州人民政府發出《關于認真做好自治州第四次全國經濟普查工作的通知》,通知要求,州直各縣市人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室,認真組織好本縣市普查工作。要充分發揮街道辦事處和居民委員會、鄉鎮政府和村民委員會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與做好普查工作。

    為了保障自治州第四次全國經濟普查工作順利實施,8月3日,州人民政府組織召開了第四次經濟普查電視電話會議,通報了前期工作情況,對自治州經濟普查領導小組各成員單位明確了職責,細化了分工,自治州經濟普查領導小組組長、州黨委常委、常務副州長劉建國出席會議并講話,對自治州開展好第四次全國經濟普查工作,提出了明確要求。

    5、問:很多普查對象都關心,普查獲取的資料是否會被泄露,是否成為有關部門進行處罰的依據?

    楊謹琿:《全國經濟普查條例》規定,經濟普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于經濟普查目的,不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。因此,各級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密,必須履行保密義務。否則,將承擔相應的法律責任。

    6、問:這次普查對政府、部門、普查機構和人員,以及普查對象提出了哪些要求?

    古麗娜孜.木沙《全國經濟普查條例》規定,各級經濟普查機構和經濟普查人員依法享有獨立行使調查、報告、監督的職權,任何單位和個人不得干涉。各地方、各部門、各單位的領導,對經濟普查機構和經濟普查人員依法提供的經濟普查資料不得自行修改,不得強令或者授意篡改經濟普查資料或者編造虛假數據。

    所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定,按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數據。

    7、問:第四次經濟普查數據如何采集?

    楊謹琿:第四次經濟普查將廣泛采用信息化數據采集方式,采取網上填報與手持電子終端等設備現場采集數據相結合的方式,提高普查數據采集抗干擾能力和數據采集處理效能,減輕基層普查人員工作負擔,節約普查對象填報時間。在這次普查中,將充分利用“五證合一”改革成果,廣泛應用部門行政記錄,全面推廣應用電子簽名,豐富數據信息。

    8、問:第四次全國經濟普查面臨的挑戰和困難主要有哪些方面?

    古麗娜孜.木沙:第四次全國經濟普查是中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會決勝階段開展的一項重大國情國力調查,而且恰逢改革開放40周年,黨和政府非常重視,社會各界也十分關注。但如何按照國務院經濟普查通知要求和《全國經濟普查條例》規定,高質量、高效率完成好本次經濟普查工作任務,還面臨著很多嚴峻的挑戰和困難。

    一是普查范圍廣,工作量大。第四次全國經濟普查對象是從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶,涉及國民經濟19個行業門類。隨著營商環境改善,近年來各類經濟主體大幅增長,就自治州目前情況來講,據初步測算,現有約6.5萬個經濟主體、16萬戶個體經營戶,都需要組織普查員、普查指導員逐一現場入戶登記和采集普查數據,工作量可想而知。

    二是普查需求多,組織協調難。近年來,新經濟、新產業不斷涌現,生產與服務的融合逐漸加深,這些都是我們想通過普查摸清的問題,也是政府各部門關心的領域。為此自治州經濟普查辦公室新增加了十幾個部門作為成員單位,成員單位多達30個,這是目前為止參與部門最多的一次經濟普查。因此,在這次經濟普查組織實施中,組織協調難度前所未有。

    三是普查技術要求高,難度大。第四次全國經濟普查注重現代信息技術的應用。從部門行政記錄的獲取、單位信息的比對,普查區電子地圖的繪制和統計地理信息系統的建立,到使用互聯網、手持移動采集終端(PAD)采集、審核、報送普查數據,都將全面使用信息技術于普查和單位清查的各個環節,對普查員普查信息技術的應用要求、普查員的操作熟練程度要求將達到前所未有的高度,這也恰恰是歷次普查的一個瓶頸問題。

    四是普查基礎仍然十分薄弱。目前,基層統計基礎方面還存在很多問題。一方面,是部分普查對象存在思想顧慮,不愿意配合、不接受普查,可能導致部分單位、企業漏查和少報,會影響普查進度和普查質量;另一方面,有的中小企業特別是私營企業沒有健全的業務、會計、統計核算和統計臺賬等基礎工作和資料,可能導致普查數據缺乏依據,普查數據不能真實反映企業生產經營實際,不能滿足經濟普查工作需要;在普查人員的選調方面,困難也非常多,能夠選聘既要懂會計、經濟、統計,又要熟悉計算機、網絡、地圖繪制等知識的普查員和普查指導員的難度非常大,培訓任務十分艱巨;此外,部分縣市政府對經濟普查的重視程度不夠、支持力度不大,普查工作推進不平衡,可能導致經濟普查的機構、人員、經費、責任、措施和普查員、普查指導員報酬落實不到位,勢必影響經濟普查工作的順利開展。

    9、問:普查數據質量是社會關注的焦點。特別是面臨經濟日益復雜、企業信息保護意識不斷提升的情況,統計部門將采取哪些措施確保數據質量?

    楊謹琿:普查工作面臨著很多困難和挑戰,為獲得真實準確的普查數據帶來一定困難。數據質量是統計工作和普查工作的生命線,統計部門將多方施策、多策并舉,確保普查數據質量。

    一是加大宣傳力度,消除普查對象顧慮。加強法制宣傳,引導社會各界特別是被調查對象認識到依法接受普查是應盡的責任和義務。統計部門也將嚴格遵守《全國經濟普查條例》規定,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密履行保密義務,嚴格限定用于經濟普查目的,不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。

    二是強化質量控制,覆蓋普查實施全過程。全面加強經濟普查全過程質量控制,統一組織普查數據檢查、審核和驗收工作。對普查對象上報的數據,不僅要在行業內進行排重、查詢、修正,還要進行跨專業、跨縣市審核、排重、查詢、修正。同時,州普查辦還將設立普查質量管理小組,并根據《普查全過程質量控制辦法》建立自治州經濟普查全過程質量控制標準和實施細則。

    三是做好數據評估,開展事后質量抽查。按照普查工作慣例,普查后都要開展事后質量抽查。我們將根據事后質量抽查結果,評估自治州及分縣市普查數據質量。通過自下而上、自上而下的評估方法,及時發現普查基層數據和綜合數據的質量缺陷,準確把握普查的整體數據質量。

    四是加強執法檢查,嚴厲懲處統計違法行為。加強經濟普查執法檢查,對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據的統計違法行為,堅決查處并及時曝光。

    10、問:下一步將開展哪些工作?

    古麗娜孜.木沙:2018年8月開始,在自治州范圍內對各類單位進行地毯式清查;以2018年12月31日為普查時點,2019年1月1日開始正式入戶登記。目前所剩時間不多,時間緊,任務重。根據第四次全國經濟普查總體工作計劃,下階段將重點做好以下幾項工作:

    一是確保領導小組辦公室各項工作到位,協調推動部門合作。普查是一項政府行為,必須加強部門分工協作,第四次經濟普查是參與部門最多的一次普查,也是部門參與程度最高的一次普查。為科學有效地組織開展經濟普查,我們將進一步明確各成員單位工作職責,確保各項普查工作落到實處。

    二是組織開展單位清查,為正式登記提供精準單位名錄。8-11月份將在自治州開展普查單位清查工作。簡單地講,清查既要摸清楚有哪些企業、單位和個體經營戶,又要知道他們都在哪,具體做什么,這是確保普查對象不重不漏的關鍵環節,是開展普查登記前的重要一步。通過繪制普查地圖,準確劃分普查區和普查小區,對普查小區內的各類單位和個體經營戶進行“地毯式”、“拉網式”逐家逐戶清查,特別是對于一個機構兩個牌子、一戶多照、異地經營等現象進行排查,確保普查對象全在冊,為正式登記普查打下扎實基礎。

    三是開展普查員選聘和培訓,組建普查工作隊伍。經濟普查是一項廣泛的社會動員,要選聘具備一定文化水平、熟悉普查區情況、善于做思想工作和宣傳工作的普查員和普查指導員,具體從事普查入戶登記工作,他們是普查順利實施的關鍵因素。為了促進普查對象理解配合普查工作,也將充分利用綜治部門的“網格員”等人員開展普查工作。同時,州縣普查機構也將組織高質量、多方面的培訓,確保普查員和普查指導員掌握普查相關法律法規、普查工作紀律、普查方案、普查工具操作等必備的專業知識和技能。

    四是加強各項保障,確保普查順利實施。督促各縣市普查機構、人員、物資的落實,做好經費保障和設備保障。此次普查將應用信息技術,通過企業聯網直報平臺和手持電子終端(PAD)等多種方式采集普查數據,提升普查效率和數據質量。為此,要為普查員配備必要、充足的數據采集設備。此外,將進一步加大普查宣傳,充分利用各類媒體廣泛宣傳普查的重要性,主動公開普查工作進展,及時解答社會關注的問題,贏得更加廣泛的支持與配合,為普查順利實施創造良好的社會輿論環境。

    主持人:各位記者朋友,由于時間關系,今天的新聞發布會到此結束。如果記者朋友還有什么想繼續了解的問題,會后可以繼續與各位領導溝通、交流。再次感謝大家參加今天的新聞發布會,希望記者朋友們做好此次新聞報道工作。新聞發布會到此結束,散會。

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