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    自治區印發《關于提高技術工人待遇的實施意見》

    發布日期:2018-07-27 12:58:00  

    近日,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《關于提高技術工人待遇的實施意見》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

    《關于提高技術工人待遇的實施意見》全文如下。

    為落實中共中央、國務院印發的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,創新技能導向的激勵機制,進一步鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動,增強生產服務一線崗位對勞動者吸引力,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣,根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于提高技術工人待遇的意見〉的通知》(中辦發〔2018〕16號),結合我區實際,現就提高技術工人待遇提出以下實施意見。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于新疆工作的重要講話和重要指示精神,貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標,牢固樹立新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持全心全意依靠工人階級的方針,充分發揮政府、企業、社會的協同作用,完善技術工人培養、評價、使用、激勵、保障等措施,實現技高者多得、多勞者多得,增強技術工人獲得感、自豪感、榮譽感,激發技術工人積極性、主動性、創造性,為實施人才強區戰略和創新驅動發展戰略,建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆,譜寫中華民族偉大復興中國夢的新疆篇章,提供堅實的技能人才保障。

    (二)基本原則

    ——加強領導,形成合力。堅持黨管人才原則,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,進一步增強企業主體作用、工會監督作用、群團組織動員作用和社會支持作用,完善多方參與的工作體系,形成齊抓共促的工作格局。

    ——服務大局,改革創新。貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,聚焦社會穩定和長治久安總目標,在深化改革中破除思想障礙和制度藩籬、打破身份限制,在創新發展中完善機制體制,合理提高技術工人待遇,最大限度激發技能人才活力。

    ——重點突破,多措并舉。以為自治區作出突出貢獻的高技能領軍人才為重點支持對象,著力提高技術工人收入水平,完善工資正常增長機制,拓寬收入渠道,加大培養培訓力度,強化評價使用激勵,優化社會環境,全面改善技術工人待遇水平。

    ——立足當前,著眼長遠。加強政策引導,著力改變技術工人社會地位偏低現狀,促進廣大技術工人愛崗敬業;堅持長期穩定支持,不斷營造良好社會氛圍,讓全體技術工人煥發勞動熱情,釋放創造潛能,創造更加美好的生活。

    (三)主要目標。到2020年,高技能領軍人才的服務保障制度全面建立,高技能領軍人才待遇水平明顯改善;技術工人工資激勵機制更加有效,技術工人工資水平穩步提高;技術工人技能培養與提升體系更加完善,評價使用激勵機制科學合理,成長成才途徑更加暢通,作用得到充分發揮。

    二、突出“高精尖缺”導向,大力提高高技能領軍人才待遇水平

    (四)全面加強對高技能領軍人才的服務保障。對為國家和自治區經濟發展和重大戰略實施作出突出貢獻,具有高超技藝技能和一流業績水平,并長期堅守在生產服務一線崗位工作的高技能領軍人才,全面采取措施,切實加強服務保障和提高待遇水平。高技能領軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、享受國家和自治區人民政府特殊津貼的技能勞動者,中華技能大獎、全國技術能手、自治區技術能手等榮譽獲得者以及自治區人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才。自治區有突出貢獻的高技能人才、“天山工匠”榮譽獲得者、國家和自治區技能大師工作室創辦者,可以直接認定為自治區高技能領軍人才。自治區每年遴選并向社會公布一次高技能領軍人才名錄。自治區設立高技能領軍人才服務窗口,負責協調落實相關待遇政策,并結合實際制定支持政策。(牽頭單位:人社廳、自治區總工會)

    (五)提高高技能領軍人才的政治待遇。高技能領軍人才納入黨委聯系專家范圍,納入各級黨校和行政學院以及高等職業技術學院培訓范圍,符合選拔任用條件的優先安排使用。適當擴大高技能領軍人才在人才表彰獎勵活動中的比例,適當增加高技能領軍人才在縣(市、區)、地(州、市)和自治區各級黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例,探索實行高技能領軍人才在工會等群團組織中掛職和兼職。鼓勵行業主管部門、群團組織、行業協會、企業及社會各方面力量,以多種方式對高技能領軍人才進行特殊獎勵。每2年組織一次高技能領軍人才國情區情研修考察、面向社會進行咨詢服務等活動。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策。(牽頭單位:自治區黨委組織部、人社廳、自治區公務員局、自治區總工會;配合單位:自治區人大常委會辦公廳、自治區政協辦公廳、自治區國資委、自治區團委、自治區婦聯、自治區科協)

    (六)提高高技能領軍人才的經濟待遇。鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資(年功)工資制度,科學評價技能水平和業績貢獻,合理確定年資起加點和工資級差。試行高技能領軍人才年薪制和股權期權激勵,鼓勵各類企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等,參照高級管理人員標準落實經濟待遇。對于參與國家、自治區科技計劃項目的高技能領軍人才,鼓勵所在單位根據其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。所在單位要積極為高技能領軍人才申報國家級、自治區級技能大師工作室項目,對開展名師帶徒等技藝傳承的高技能領軍人才給予一定津貼。落實中央、自治區財政科研項目資金管理等政策,制定間接費用統籌使用內部管理辦法,對高技能領軍人才進行績效獎勵,提高高技能領軍人才創新創造的積極性。對于解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的,取消學歷、年限等限制,破格晉升技術等級。(牽頭單位:人社廳、自治區國資委、科技廳;配合單位:自治區總工會、財政廳)

    (七)提高高技能領軍人才的社會待遇。跨地區引進高技能領軍人才的,當地政府可以提供人才公寓;引進的高技能領軍人才可以選擇實際居住地或工作地落戶,其共同生活的家庭成員可以隨遷。對企業引進的高技能領軍人才,在住房、醫療、子女教育、配偶就業等方面與引進專業技術領軍人才享受同等待遇。對經濟結構調整中出現困難的企業,要保障高技能領軍人才穩定就業,對他們的配偶、子女有就業愿望但未就業的,由有關部門積極提供職業指導和就業前培訓,推薦就業崗位。(牽頭單位:人社廳、自治區總工會、住建廳、教育廳;配合單位:公安廳、自治區國資委、自治區工商聯)

    (八)發揮高技能領軍人才在技術創新等方面的重要作用。高技能領軍人才參與國家和自治區科研項目、開展科技攻關活動,與其他項目成員享受同等待遇。支持鼓勵高技能領軍人才申報國家和自治區科學技術獎,增加高技能領軍人才參與全國、自治區創新爭先獎等獎項的推薦名額。支持高技能領軍人才參加創新成果評選、展示和創業創新等活動,切實保護高技能領軍人才的知識產權和技術創新成果轉化權益。支持高技能領軍人才參與所在企業(地區、集團、行業組織)的職工教育培訓,在制定人才發展規劃、高技能人才選拔、職稱(技能等級)評審或認定、教學實踐等工作中發揮骨干作用。加強高技能領軍人才國內外交流與合作,多渠道組織高技能領軍人才參與國際性大型工業展、國際發明展、職業技能競賽等海外交流活動。(牽頭單位:自治區黨委組織部、人社廳、科技廳、自治區國資委、自治區外專局、自治區外辦〈僑辦〉、自治區知識產權局、自治區總工會、自治區科協)

    三、實施工資激勵計劃,提高技術工人收入水平

    (九)完善符合技術工人特點的企業工資分配制度。指導企業深化工資分配制度改革,建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制,強化工資收入分配的技能價值激勵導向。鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元,或對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人實行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式,提高技術工人工資待遇。鼓勵企業建立針對技術工人的補助性津貼制度,提高技術工人津貼水平。(牽頭單位:人社廳、自治區發改委;配合單位:自治區國資委、自治區總工會、自治區工商聯)

    (十)建立企業技術工人工資正常增長機制。推動企業建立健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定及正常增長機制,積極推進工資集體協商,引導企業科學確定技術工人工資水平并實現合理增長。國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜,高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。(牽頭單位:人社廳、自治區發改委、自治區總工會;配合單位:自治區國資委、自治區工商聯)

    (十一)探索技術工人長效激勵機制。制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法,推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策。引導企業在關鍵技術崗位、關鍵工序培養使用高技能人才,鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式,促進長期穩定提高技術工人收入水平。(牽頭單位:人社廳、自治區發改委、科技廳、自治區總工會、自治區知識產權局;配合單位:財政廳、自治區國資委)

    四、構建技能形成與提升體系,支持技術工人憑技能提高待遇

    (十二)加強終身職業技能培訓。根據勞動者不同就業階段特點,加強職業素質培養,開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新培訓,著力緩解就業結構性矛盾。充分發揮企業在技術工人培訓中的主體作用,引導企業結合生產經營和技術創新需要,建立職工培訓機構和技術工人定期培訓輪訓制度,制定技術工人培養規劃,發揮工會支持、監督和共青團組織、動員作用,確保企業職工教育培訓資金落實到位,并向一線技術工人傾斜。自治區支持技術工人參加高技能人才培訓,對取得高級工、技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書的,繼續落實現行政策,分別給予每人1000元、1200元和1500元的一次性補貼。發揮失業保險基金支持參保職工提升職業技能作用,參加失業保險3年以上、當年培訓可給予補貼,對取得初級、中級、高級職業資格證書或職業技能等級證書的,繼續落實現行政策,分別給予每人1000元、1500元和2000元的一次性補貼。探索“互聯網+”遠程職業培訓新模式,開發相應課程,建設網絡公共學習平臺,提供免費學習機會,滿足勞動者個性化學習技術技能的要求。(牽頭單位:人社廳;配合單位:財政廳、自治區國資委、自治區總工會、自治區團委)

    (十三)加強高技能人才培養。緊密結合先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業發展需要,組織實施國家高技能人才振興計劃和自治區“天山工匠”計劃、赴援疆省市高技能人才培養計劃,建設30個產業急需的高技能人才培訓基地、100個技能大師工作室和一批職業技能公共實訓基地。高技能人才培訓基地和職業技能公共實訓基地重點支持培養高技能人才、帶徒傳藝效果顯著的企業。國家、自治區技能大師工作室項目重點支持建立首席技師制度、勞模和工匠人才創新工作室、職工創新工作室、青創先鋒工作室等。企業可從職工教育經費中列支相關工作室專項經費,支持高技能人才“師帶徒”等技藝傳承活動。(牽頭單位:人社廳、財政廳、自治區總工會;配合單位:自治區國資委、自治區團委)

    (十四)加大校企合作培養技術工人力度。支持企業舉辦職業學校,支持企業通過參股等方式與職業院校聯合辦學,促進職業院校、本科高校與企業充分合作,改革人才培養模式,提高應用型和技術技能型人才培養培訓能力。支持職業院校、本科高校、科研機構與企業共同開發教學資源和培訓項目。建立以校企合作為基礎的規范化企業學徒制度。完善職業教育“文化素質+職業技能”的考試招生方式,開辟在崗職工接受高等職業教育通道,逐步擴大高等職業院校招收有實踐經歷人員的比例。自治區人才培養建設項目支持企業、職業院校、本科高校、職業培訓機構合作建設現代化產業人才培養培訓基地(中心),健全完善企業參與校企合作的成本補償等政策,培養符合企業崗位需求的技術工人。制定企業高技能人才、技能培訓教師互掛互通辦法,貫通技能資格、教師職稱通道,打造具備實踐經驗的高素質職業教育師資隊伍。(牽頭單位:教育廳、人社廳;配合單位:自治區國資委、自治區經信委、自治區總工會、自治區工商聯)

    五、強化評價使用激勵,暢通技術工人成長成才通道

    (十五)完善技術工人評價工作。健全技術工人評價選拔制度,突破年齡、學歷、資歷、身份等限制,促進優秀技術工人脫穎而出。制定技能人才水平評價辦法,引導和支持企業自主開展技能水平評價并落實待遇。在全區推動100家企業開展技能人才自主評價認定試點工作,示范帶動更多企業自主開展技能評價并兌現待遇。對在生產經營中具有絕技絕活、業績突出、貢獻較大的技術工人或在國家、自治區職業技能競賽中取得優異成績的選手,可以直接認定為技師或高級技師。鼓勵企業增加技術工人的技能等級層次,探索設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位,通過企業評價、社會化鑒定、技能競賽、院校培訓等多種途徑,拓寬技術工人晉升通道。(牽頭單位:人社廳、自治區總工會;配合單位:自治區經信委、自治區國資委、自治區工商聯)

    (十六)加大勞動和技能競賽培養選拔技術工人工作力度。健全完善自治區職業技能競賽管理辦法,完善勞動和技能競賽組織、效能評估及激勵機制。深入推進企業一線技術工人勞動和技能競賽,積極開展各類技能大賽。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業職業技能競賽為主體、國內競賽與國際競賽項目相銜接的勞動和技能競賽機制。積極參與世界技能大賽,對優秀選手、技術指導專家團隊、國家集訓基地給予獎勵和榮譽激勵。支持工會、共青團、婦聯等群團組織、行業協會在職業技能競賽工作中積極發揮作用。(牽頭單位:人社廳、自治區總工會;配合單位:教育廳、自治區經信委、財政廳、自治區國資委、自治區團委、自治區婦聯)

    (十七)完善技術工人平等享受待遇政策。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱比照認定制度,制定高技能人才參加工程技術人才職稱評審或認定的政策。鼓勵企業對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升等方面,比照相應層級工程技術人員享受同等待遇。符合條件的高技能人才可申報參加助理工程師、工程師和高級工程師的評審或考試,通過后可獲得相應專業技術職務任職資格。(牽頭單位:人社廳;配合單位:自治區總工會)

    (十八)落實好技術工人休息休假權利。按照《職工帶薪年休假條例》和《企業職工帶薪年休假實施辦法》規定,落實技術工人休息休假權利。職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天;單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數,單位應當按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。落實女職工產假。建立優秀技術工人休療養制度,定期組織、分級實施休療養活動。(牽頭單位:自治區總工會、自治區國資委、自治區經信委、自治區工商聯、人社廳)

    (十九)廣泛宣傳技術工人勞動成果和創造價值。大力宣傳高技能領軍人才先進事跡,開展先進操作法總結、命名,推廣絕招、絕技、絕活,樹立宣傳典型。大力弘揚工匠精神,組織形式多樣的宣傳活動,展示優秀技術工人風采。鼓勵各地區各部門按照國家和自治區規定大力開展技術工人表彰活動。做好“五一”國際勞動節、世界青年技能日、職業教育活動周、“天山工匠”、職業技能競賽等集中宣傳工作,引導社會各界創作更多反映技術工人時代風貌的優秀文藝作品,營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍,使技術工人獲得更多職業榮譽感,不斷提高技術工人社會地位。(牽頭單位:自治區黨委宣傳部、人社廳、教育廳、自治區總工會;配合單位:文化廳、自治區新聞出版廣電局〈版權局〉)

    六、加強組織領導

    (二十)落實工作責任。各地區各部門要充分認識提高技術工人待遇的重大意義,列入重要議事日程,結合實際抓好本實施意見的貫徹落實,持續推動技術工人待遇水平的提高。對本實施意見提出的政策、措施和辦法,牽頭部門要明確責任人和完成時限,并會同配合部門抓好落實。要建立多方協調機制,人力資源社會保障部門和工會組織要加強統籌協調和政策指導,國資委、工商聯和經信委要指導國有企業、民營企業和中小企業落實相關政策,發展改革、教育、財政、科技、公安、住建等有關部門和共青團、婦聯、科協等群團組織要各盡其職、緊密配合,共同做好提高技術工人待遇相關工作。

    (二十一)加強監督檢查。各有關部門要定期調查研究技術工人待遇情況,廣泛聽取各類企業、行業協會、技術工人、社會公眾的意見,引導、指導和督促企業逐步提高技術工人待遇,對出現的問題要認真研究解決,對成熟有效的做法要及時上升為相關法規政策。人力資源社會保障、工會等有關部門單位,要及時受理侵害技術工人權益的舉報投訴,依法查處侵害技術工人合法權益的案件,切實保障技術工人合法權益。國有企業要帶頭落實本實施意見明確的各項政策措施。推動非國有企業結合實際,進一步完善提高技術工人待遇水平的措施。

    上一條:新疆發布《絲綢之路經濟帶核心區建設發展報告》
    下一條:州人民政府2018年第4次上半年伊犁州直經濟運行情況新聞發布會(7月16日)現場照片

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